国家连续"出招"助中小企业渡难关  出台惠企礼包狠抓方针落地

□ 本报记者 侯建斌

奉献50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技能立异，80%以上的乡镇劳动作业，90%以上的企业数量……中小企业，是国民经济和社会展开的主力军，也是扩展作业、改进民生的重要支撑。

疫情冲击下，不少中小企业出产经营困难增多。为此，国家有关部分连续送出方针大礼包，助中小企业渡难关。近来，工业和信息化部联合国家发改委、科技部、财政部等部分印发《关于健全支撑中小企业展开准则的若干定见》(以下简称《定见》)，聚集中小企业展开中的难点、痛点和堵点，在压实当地政府职责、健全金融财税支撑系统、完善中小企业服务系统和加强中小企业合法权益维护等方面提出要求。

"中小企业是维护出产力的主力军，是稳作业的首要途径，是保产业链安稳的重要环节。能不能保住中小企业，实在关系到能不能确保整个经济平稳健康展开。"工业和信息化部副部长辛国斌说，工信部充分发挥国务院促进中小企业展开作业领导小组办公室和谐效果，活跃推进惠企方针出台，并敦促各地各有关部分抓好执行，以协助中小企业有序复工复产，渡过疫情难关。

健全支撑中小企业展开准则

资金链决议着中小企业的生死存亡。不过，拖欠中小企业金钱问题一直以来却难以根除。西北大学法学院教授潘怀平以为，这与中小企业的弱势位置密切相关，即使账款被拖欠，出于维系合作关系的考虑，绝大多数的中小企业不愿意采纳诉讼或许裁定等处理拖欠问题。

本年7月《保证中小企业金钱付出法令》(以下简称《法令》)出台，这关于量大面广、最具生机的企业集体而言，无异于"济困扶危"。

本年上半年，全国政府部分和大型国有企业累计清偿拖欠民营和中小企业金钱956亿元，其间无不合欠款827亿元，无不合欠款清偿进展到达49.5%。"国务院发布《法令》，意味着整个清欠作业纳入了法治化管理轨迹。"辛国斌说。

业界专家点评说，《法令》细化了中小企业促进法中的相关规定并增强了可操作性，为处理拖欠金钱问题供给了准则化东西，为中小企业维护本身合法权益供给了法令保证。

准则才干管底子、管久远，《定见》正是在此布景下出台。《定见》既提出缓解中小企业融资难、融资贵等杰出问题的具体措施，又对加大财税支撑、优化服务系统、维护中小企业合法权益等方面进行准则规划，一起对完善基础性准则、压实当地政府职责提出要求，从7方面提出了25条具体措施。

在健全中小企业法令法规系统方面，《定见》要求加速构建具有我国特征、支撑中小企业展开、维护中小企业合法权益的法令法规系统。鼓舞当地依法拟定本地促进中小企业展开的当地法规。探究树立中小企业法令法规评价准则和执行情况查看准则，催促法令法规执行到位。

《定见》着重，要完善中小企业维权救助准则。构建一致的政务咨询投诉告发途径，疏通中小企业表达诉求途径，完善咨询投诉告发处理程序和督办查核机制。探究树立中小企业公益诉讼准则、世界维权服务机制。鼓舞法令服务机构展开小微企业法令咨询公益服务。树立健全中小企业应急救援救助机制，协助中小企业应对自然灾害、事端灾祸、公共卫生事情和社会安全事情等不可抗力事情。

在辛国斌看来，"有了一个杰出的准则系统作保证，企业的展开就有了底子的依托"。

缓解中小微企业资金严重

在一系列方针利好下，中小企业出现回暖态势。国家统计局数据显现，上半年规划以上中小企业出产降幅比一季度收窄10.3个百分点，前5个月赢利降幅比一季度收窄21.7个百分点。

在中小企业加速康复的背面，能够看到国家出台的一系列帮扶方针正落地收效。其间不得不提的一项举动是，强化政银企对接，推进缓解融资难、融资贵。辛国斌泄漏，工信部活跃发挥金融保市场主体的效果，与我国人民银行、银保监会等部分联合印发《关于进一步强化中小微企业金融服务的辅导定见》等文件，对中小微企业施行阶段性延期还本付息方针，支撑金融机构加大对小微企业信贷投进，缓解中小微企业资金链严重的问题。

到现在，已对超越1.8万亿借款本息施行延期；普惠性小微企业借款余额已超13万亿元，同比增速27.6%，借款均匀利率只要6.03%，较去年全年均匀利率下降0.67个百分点。

此外，工信部还与财政部联合施行小微企业融资担保事务降费奖补方针，安排中心财政资金30亿元，对扩展小微企业融资担保事务规划、下降小微企业融资担保费等方针引导较强的当地进行奖补。

辛国斌指出，在各级政府都要过"紧日子"情况下，对中小微企业的扶持方针力度不只没有减，还在进一步加大。"中心财政在这方面是花了本钱的，也是高度重视的。"

引导更多中小企业走专精特新的展开路途，也是工信部协助中小企业的一个思路。据了解，工信部支撑当地加大"专精特新"中小企业培养力度，展开第二批专精特新"小伟人"企业培养举动，健全优质企业梯度培养系统。支撑打造大中小融通型立异企业特征载体，推进构成"龙头企业+孵化"共生共赢的生态，相关特征载体入驻中小企业有38万家，吸纳作业人数超越430万人。

健全中小企业公共服务系统

数据显现，二季度以来中小企业的首要经济指标增速均由负转正，其间经营收入4月和5月别离增加8.6%和3%，赢利总额别离增加14.9%和14.1%。

工业和信息化部运转监测和谐局局长黄利斌指出，下一步，工信部将推进各地区、各部分狠抓现有方针执行，推进中小企业安稳健康展开。

"进一步优化中小企业展开环境。"黄利斌说，充分发挥各级促进中小企业展开作业领导小组和谐机制效果，加大各项惠企方针宣扬力度，推进减税降费等各项惠企方针落到企业。在全国范围内展开促进中小企业展开环境的第三方评价，并以恰当的方式发布评价内容。

与此一起，进一步支撑中小企业融通展开。安排培养国家小型微型企业立异创业演示基地，支撑打造大中小企业融通立异创业特征载体。展开中小企业数字化赋能专项举动，持续做好创客我国中小企业立异创业大赛。

"健全中小企业公共服务系统。"黄利斌着重，发挥中小企业公共服务系统的效果，展开自愿服务促进中小企业展开作业，持续培养国家中小企业公共服务演示途径，发动更多社会力气协助中小企业处理困难和问题。

此外，提高中小企业管理水平焊接机器人，持续做好中小企业经营管理领军人才的训练作业。协助中小企业开辟世界市场；新建一批中小企业中外合作区，引导和支撑区内中小企业集聚全球技能、人才、资金等立异要素资源。

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