最高法相关负责人就出台依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案子若干问题的辅导定见(一)答记者问

1.请您扼要介绍一下《定见》的拟定布景和首要进程？

答：新冠肺炎疫情发作后，党中心高度重视，习近平总书记时间重视疫情局势，亲身指挥、亲身布置，就统筹推进疫情防控和经济社会发展宣布了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，屡次着重要依法依规做好疫情防控，坚持运用法治思维和法治方法开展作业，及时化解合同履约、企业债款、劳资联系等胶葛。习近平总书记的重要讲话和指示，为人民法院服务疫情防控全局、做好有关司法服务确保供给了底子遵从。最高人民法院坚决贯彻落实，要求各级人民法院充沛发挥民商事审判职能效果，依法妥善处理涉疫情胶葛案子，推进对立胶葛源头防备化解。自疫情发作以来，各级人民法院一向依法有序做好疫情防控和审判实行各项作业。

当时我国疫情防控阶段性成效进一步稳固，复工复产获得重要发展，经济社会运转次序加速康复。一起，世界疫情持续延伸，世界经济下行危险加重，不稳定不确定要素显着增多。这次新冠肺炎疫情，是新中国建立以来在我国发作的传播速度最快，感染规模最广、防控难度最大的一次严峻突发公共卫生事件，不行避免会对经济社会形成较大冲击，引发相应对立胶葛。民商事审判作为国家经济社会发展的"晴雨表"、司法服务经济发展主战场，面临疫情带来的"大考"，人民法院要坚定信心、知难而进、自动作为，为统筹推进疫情防控和经济社会发展作业全局供给有力司法服务和确保。为及时辅导各级人民法院依法妥善审理涉疫情民事案子，维护人民群众合法权益，维护社会和经济次序，维护社会公正正义，最高人民法院安排力气研讨起草了《定见》。

《定见》的起草，是在我院2月14日发布《关于仔细贯彻落实中心全面依法治国委员会第三次会议精神 实在做好防控新式冠状病毒感染肺炎疫情期间审判实行作业的告诉》(以下简称《告诉》)的基础上，针对当时社会遍及关心的民商事法令适用问题作出的规矩。为做好《定见》的起草作业，我院建立作业小组，先后寻求了院内各相关部分、威望专家学者的定见，也寻求了中心政法委、全国人大常委会乌克兰试管婴儿法工委、最高检、卫健委、人社部等单位的定见。《定见》经我院民事审判专业委员会第342次会议审议通过，于今天发布实施。

下一步，咱们将持续深化调研涉疫情民事案子严峻疑难问题，仔细总结审判经历，通过出台后续司法方针文件或许发布典型事例等方法，及时加强对地方法院的辅导，活跃回应社会关心。

2.请您扼要介绍一下《定见》的首要内容？

答：《定见》共十条，触及充沛发挥司法服务确保，精确适用不行抗力规矩，依法妥善审理合同胶葛、劳作争议等案子，适用惩罚性补偿，诉讼时效间断和诉讼期间顺延，加大司法救助与企业帮扶等内容。归纳起来，首要有以下四个方面：

一是着重多元解纷。此次疫情对经济社会的影响是方方面面的，特别是对各类民商事活动影响较大。为实在确保受疫情影响当事人的合法权益，《定见》要求，人民法院的司法作业有必要向胶葛源头延伸，活跃参与诉源管理，坚持把非诉讼胶葛处理机制挺在前面，充沛发挥调停功用效果，妥善化解因疫情发生的各类胶葛。关于进入诉讼程序的民事案子，要精确适用法令，平衡各方利益，依法作出裁判，确保完结杰出的法令效果与社会效果。

二是清晰并细化了不行抗力的法令适用规矩。关于不行抗力的问题，社会遍及关心。依据立法机关对此次疫情防控法令性质的界定，《定见》进一步清晰了此次疫情或许疫情防控办法在民事法令适用层面的定性，规矩了相关民事案子特别是合同案子中不行抗力规矩的适用，着重既要依法适用，又要避免规矩乱用，活跃鼓舞买卖，最大极限削减对正常经济次序的冲击。

三是重视对劳作者和顾客权益维护。为依法确保劳作者公正作业等合法权益，《定见》提出，用人单位仅以劳作者是新冠肺炎确诊患者、疑似新冠肺炎患者、无症状感染者、被依法阻隔人员或许劳作者来自疫情相对严峻的区域为由建议革除劳作联系的，人民法院不予支撑。为维护顾客合法权益，《定见》清晰，顾客按照相关法令规矩建议适用惩罚性补偿的，人民法院应予支撑。

四是依法确保时效利益和诉讼权力。疫情或许疫情防控办法会对当事人建议权力的诉讼时效利益和诉讼期间利益发生较大影响。为实在确保当事人相关实体及程序权力，《定见》对依法间断诉讼时效和顺延诉讼期间作了清晰规矩。

此外，《定见》对涉疫情民事案子还专门规矩了确保法令适用一致的内容，清晰要求充沛发挥专业法官会议、审委会的功用效果。

3.请问《定见》在适用不行抗力规矩方面，有什么详细要求？

答：关于不行抗力的法令适用，是本《定见》的重中之重。正确认识疫情或许疫情防控办法对民事法令联系特别是合同实行的影响，精确适用不行抗力规矩，关于依法妥善审理涉疫情民事案子，维护当事人合法权益，维护买卖次序甚至社会次序具有重要意义。《定见》在归纳有关方面定见、学界观念、实务经历的基础上，清晰了疫情或许疫情防控办法归于不行抗力的领域。在详细适用上，《定见》着重用足用好现有法令规矩，为妥善处理涉疫情民事案子特别是合同实行问题供给清晰规矩指引，也为不行抗力规矩的乱用设定"防火墙"。

一是坚持鼓舞买卖准则。针对疫情或许疫情防控办法对合同实行的影响，将《合同法》中的鼓舞买卖准则一以贯之并详细细化，力求将各方当事人危害降到最低，将疫情对市场次序的影响降到最低，有用助力和推进复工复产，促进经济社会发展。为此，《定见》提出，当事人以合同实行困难为由恳求革除合同的，人民法院不予支撑。能够持续实行的，人民法院应当实在加着重解作业，活跃引导当事人持续实行。一起，《定见》就合同改变、革除的问题采纳了区别处理的做法，能够通过改变合同的，尽量不必革除合同的方法。当事人以持续实行合同对其显着不公正，恳求改变合同实行期限、实行方法、价款数额等的，人民法院应当结合案子实际情况决议是否予以支撑。在因疫情或许疫情防控办法导致合同意图不能完结的情况下，当事人恳求革除合同的，人民法院应予支撑。此外，《定见》第三条还对能够作为确定合同能够持续实行的参照要素作了规矩，尽量鼓舞和推进合同的实行。

二是着重当事人约好优先。这是合同法意思自治准则的表现。一方面，当事人能够就不行抗力景象下的职责减免或许改变、革除合同的景象进行约好，只需这一约好不违背法令强制性规矩或许公序良俗，司法就应当尊重。另一方面，在胶葛发作后，鼓舞当事人从头洽谈；在胶葛处理方法上，重视发挥调停功用效果；在法令结果上，当事人协议改变合同后，应当实行改变后的合同，依然建议部分或许悉数革除职责的，人民法院不予支撑。

三是严峻法令适用条件。不行抗力作为法定免责事由，精确适用有利于减轻当事人担负，也契合公正准则，但过度适用，则会对买卖次序形成较大损坏。因而，不行抗力的适用，有必要严峻依法进行，做到当用则用，不能乱用。在详细适用时，一要精确掌握不行抗力的构成要件，"契合不行抗力法定要件的"，要依法予以适用。二要精确掌握特别法与一般法的联系。在《民法总则》《合同法》等规矩之外，其他法令、行政法规对不行抗力有特别规矩的，优先适用该规矩。三要精确掌握疫情原因与合同不能实行之间的因果联系和原因力巨细，归纳考虑疫情对不同区域、不同职业、不同案子的影响。四要精确掌握当事人是否具有可归责事由，比方疫情导致合同责任不能实行时，一方当事人是否尽到及时告诉责任，另一方当事人是否采纳必要办法避免丢失扩展等。五要精确掌握合同革除和改变条件，严峻适用法定革除合同事由。

四是清晰举证职责规矩。依法妥善审理涉疫情民事案子，要精确运用举证职责规矩。《定见》要求，当事人建议适用不行抗力部分或许悉数免责的，应当就不行抗力直接导致民事责任部分或许悉数不能实行的现实承当举证职责。就告诉责任的实行，《定见》进一步规矩，因疫情或许疫情防控办法不能实行合同责任，当事人建议其尽到及时告诉责任的，应当承当相应举证职责。

4.《定见》在劳作者、顾客权益以及中小微企业维护方面，作了哪些规矩？

答：《定见》从当时疫情防控局势和经济社会发展全局动身，在着重依法相等维护的一起，也专门对劳作者、顾客权益维护以及中小微企业的帮扶等作了规矩。

在劳作者权益维护方面，我国法令对确保劳作者公正作业、制止作业轻视作了相应规矩。在此基础上，《定见》清晰，用人单位仅以劳作者是新冠肺炎确诊患者、疑似新冠肺炎患者、无症状感染者、被依法阻隔人员或许劳作者来自湖北等疫情相对严峻的区域为由建议革除劳作联系的，人民法院不予支撑。一起就相关劳作争议案子的处理，《定见》要求各级人民法院正确了解和参照适用国务院有关行政主管部分以及省级人民政府等拟定的在疫情防控期间妥善处理劳作联系的方针文件，实在加强对劳作者薪酬福利待遇等合法权益的确保。

在顾客权益维护方面，《定见》要求各级人民法院依法适用惩罚性补偿制度，严峻惩办制作、出售假冒伪劣口罩、护目镜、防护服、消毒液等防疫物品以及食物、药品的行为，维护社会市场次序，维护人民群众合法权益。

在中小微企业司法维护方面，《定见》着重，关于受疫情影响陷入窘境的企业特别是中小微企业，能够采纳灵敏的诉讼产业保全办法。比方，在确保请求人权力前提下，能够"活封"的，尽量不"死封"，实在削减对窘境企业生产经营的影响；关于企业请求诉讼产业保全的，能够采纳第三人确保担保、产业保全职责保险等灵敏的产业保全担保方法，尽量减轻企业经济担负，助力企业复工复产。除中小微企业外，关于陷入窘境的个体工商户也需求司法维护和帮扶，《定见》对此也予以规矩。一起，《定见》还要求，人民法院要加强与政府及有关部分的和谐，支撑用人单位在疫情防控期间依法依规选用灵敏作业方法。

此外，《定见》提出，关于受疫情影响经济上确有困难的当事人或许诉讼参加人，人民法院要加大司法救助力度，除依法依规做好诉讼费用的减、免、缓外，关于的确需求进行司法救助的诉讼参加人，要依据其请求，及时采纳相应救助办法。

5.请问《定见》中关于诉讼期间顺延的规矩，实践中应当怎么了解和掌握？

答：这个问题也是当时诉讼当事人比较重视的一个问题。受此次疫情影响，许多当事人或许无法在法令规矩或许人民法院指定的期间内完结某些诉讼行为，如提起上诉、请求再审等。这些诉讼期间的通过，直接影响当事人诉讼权力的行使。为此，《定见》专门对诉讼期间顺延的问题予以清晰。实践中，应当要点掌握以下三点。

一是关于不变期间的顺延问题。依据法令和司法解释的相关规矩，上诉期间、请求再审的期间、提起第三人吊销之诉的期间、提起除权判定吊销之诉的期间等归于不变期间。关于不变期间，虽然不适用诉讼时效间断、中止、延伸的规矩，但关于确因不行抵抗的事由导致耽搁期限的，当事人能够依据《民事诉讼法》第八十三条规矩，在妨碍消除后的十日内，请求顺延期限，是否允许，由人民法院决议。

二是关于检查规范的问题。关于当事人请求法定期间或许指定期间顺延的，人民法院在检查时要充沛考量当事人地点区域受疫情影响的程度以及采纳疫情防控办法的景象，结合当事人供给的依据资料予以归纳确定。关于疫情较为严峻的区域，能够依据实际情况恰当放宽检查规范，只需当事人提交的依据资料能够证明其耽搁期间并非其怠于行使诉讼权力所造成的，一般能够允许。

三是关于特定主体维护的问题。假如当事人是新冠肺炎确诊患者、疑似新冠肺炎患者、无症状感染者以及相关密切接触者，在依法被阻隔医治、指定场所进行医学观察或许采纳其他阻隔办法期间诉讼期限届满的，能够依据《民事诉讼法》第八十三条规矩请求顺延期限，只需供给相应依据资料，人民法院应予允许。这儿的密切接触者，不只包含与确诊患者、疑似患者、无症状感染者一起寓居、学习、作业的人员，还包含与上述三类人员密切接触的医护人员等。

来源:版权归属原作者,部分文章推送时未能及时与原作者取得联系,若来源标注错误或侵犯到您的权益烦请告知，我们会及时删除。